Est Ensemble
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Requalifier le Bas-Montreuil en préservant son identité
Il s’agit d’un tissu de faubourg avec des activités en cœur d’îlots ou le long des venelles. Cette forme urbaine est caractérisée par des parcelles étroites en lanières.
Mixité entre habitat et activités
En 2014, Est Ensemble a souhaité agir sur le secteur situé de part et d’autre de la rue de Paris, en lien avec la Ville de Montreuil, dans le cadre du Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés Montreuil-Bagnolet. La ZAC Fraternité a été confiée à la Soreqa.
Notre intervention vise à éradiquer l’habitat indigne et à préserver la mixité entre habitat et activités, menacée par les nombreuses transformations d’ateliers en logements et par la spéculation immobilière.
Diversité des commerces
Pour répondre à ces enjeux, nous intervenons sur plus de 110 adresses, en maniant l’appropriation publique et les dispositifs incitatifs, avec l’appui de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine et de l’Agence Nationale de l’Habitat. Les premières constructions suivies par la Soreqa devraient sortir de terre à partir de 2020.
Le quartier des Coutures s’améliore
Très actif et marqué par une forte hausse des prix immobiliers, le quartier des Coutures concentre aussi un parc de logements indignes et une population fragile. Le projet a pour but de remédier à la dégradation du bâti. Nous organisons les réhabilitations ou démolitions-reconstructions des immeubles tout en accompagnant les occupants en difficulté.
L’action est menée dans le cadre du Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés Montreuil-Bagnolet, avec les aides de l’ANRU et de Anah.
Sur certains secteurs, nous agissons par appropriation publique, notamment quand les immeubles sont en très mauvais état et posent des problèmes de sécurité. Sur d’autres, quand les propriétaires sont en capacité de faire les travaux, des dispositifs incitatifs sont privilégiés.
Un outil souple et ciblé
En 2016, Est Ensemble a décidé de se doter d’un outil d’intervention souple pour lutter contre l’habitat indigne : le traité de concession d’aménagement confié à la Soreqa. Il s’agit d’un outil à disposition d’Est Ensemble et de chacune des communes pour traiter de façon ciblée les immeubles ou les îlots d’habitat dégradé sur lesquels les politiques publiques de droit commun sont insuffisantes ou inefficaces. L’enjeu est à la fois social et urbain.
Au fur et à mesure, des immeubles de tout le territoire peuvent être intégrés par avenant. Le traité permet de mobiliser notre expertise au fur et à mesure des besoins qui se manifestent dans le territoire.
Une quinzaine d’adresses ont ainsi déjà été identifiées à Bobigny, Montreuil, Noisy-le-Sec, Pantin et le Pré-Saint-Gervais. Elles cumulent difficultés sociales, de gestion et de fonctionnement.
Le quartier Villette Quatre-Chemins
Le secteur Villette-Quatre Chemins à Pantin, situé aux portes de Paris, a été retenu Quartier d’intérêt National au titre du nouveau programme de renouvellement urbain mis en place par l’ANRU. Le traité de concession confié par Est Ensemble à la Soreqa vise le traitement de l’ensemble des situations d’habitat dégradé sur le quartier, à travers 3 modes d’intervention :
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- L’accompagnement incitatif des propriétaires privés dans le cadre de l’OPAH-RU (opération programmée d’amélioration de l’habitat – renouvellement urbain) : l’équipe Appui à la réhabilitation privée de la Soreqa accompagne gratuitement les propriétaires dans la réalisation de leurs projets de travaux : conseils techniques, administratifs et montage des dossiers de subvention. La Soreqa conseille également les propriétaires sur le fonctionnement de leur copropriété ; elle appuie les occupants en difficulté.
- Le portage ciblé de lots en copropriété : sur certaines, la Soreqa peut acquérir des logements ou locaux pour aider au redressement de la copropriété et/ou remédier à des situations d’habitat indigne. Les logements sont revendus une fois l’opération de réhabilitation terminée.
- Le recyclage d’immeuble ou d’îlots : pour les 10 adresses les plus dégradées sur le secteur, la Soreqa réalise l’acquisition de la totalité des lots dont elle assure la gestion technique et locative. Elle procède au relogement des occupants, réalise la démolition si nécessaire et revend les bâtiments ou les terrains à des opérateurs qu’elle accompagne jusqu’à la livraison des immeubles neufs ou rénovés. La Soreqa contacte directement les propriétaires concernés dès le lancement de l’opération.
Au total, le budget prévisionnel de l’opération atteint 41 M€ (hors aides à l’habitat privé *), financé notamment par une subvention ANRU de 17M€ et la participation d’Est Ensemble à hauteur de 18 M€.
Le traité de concession portant sur le quartier des Sept-Arpents à Pantin et au Pré-Saint-Gervais a été signé en mars 2020.
La désignation par la Soreqa en février 2021 de l’architecte coordonnateur, Urban Act associé à Lab Ingénierie, a permis de travailler avec Est Ensemble et les deux villes de Pantin et du Pré-Saint-Gervais sur le cahier des prescriptions architecturales urbaines paysagères et environnementales du quartier, et les préconisations à l’îlot.
Sur l’OPAH RU la Soreqa a réussi à mobiliser les propriétaires de 16 des 23 immeubles privés qui sont surtout en phase d’étude ou programmation.
L’OPAH comporte un volet portage de redressement et devrait intégrer à titre expérimental, l’aide aux ravalements simples en cas d’impossibilité d’isolation thermique par l’extérieur.
Le bilan de l’opération Sept-Arpents fait état d’un budget global cumulé de 36 M€, dont 19 M€ de participation d’Est Ensemble.